我市惠民惠农财政补贴“一卡通”发放22.41万人次

然而，风险定价功能的缺失和风险配置功能障碍，却成为我国金融体系的阿喀琉斯之踵。

目前来看，疏通货币政策传导机制的主要目标是通过深化利率市场化改革建立价格型货币政策传导机制，以中央银行间接调控的贷款市场报价利率（LPR）为货币政策操作目标，以市场供求决定的金融机构存贷款利率为货币政策中间目标，保持币值稳定并促进经济增长为货币政策最终目标。监管部门维护好市场的公平性与透明度，坚决打击操纵市场、内幕交易、虚假信息披露等违法行为，更加注重保护投资者利益。

建设金融强国，必须坚持和加强党的全面领导，坚定不移走中国特色金融发展之路，推动我国金融高质量发展。党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融的发展壮大依赖于实体经济，而实体经济的发展壮大又需要金融服务的赋能。金融是滋养经济肌体的血脉，和实体经济是一种共生共荣的关系。1.金融是国民经济的血脉和国家核心竞争力的重要组成部分习近平总书记指出：金融活，经济活。

为此，需要进一步完善金融市场结构，做大做强资本市场，建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，提高直接融资比重。二是建立防范化解地方债务风险长效机制，建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制，优化中央和地方政府债务结构。梁凤仪在第五届外滩金融峰会全体大会创新开放与互联互通：推动更高水平发展之外滩圆桌更高水平的金融开放：意义、目标与挑战上发表了主题演讲。

最近，叠加地缘政治和美元融资成本快速攀升等因素，人民币国际化进一步提速迎来了很好的契机，更多国家愿意使用人民币进行跨境贸易支付。其实本身是零息时代维持太久，量化宽松已经持续10年，2020年由于疫情又进一步加码，这期间很多资金涌入各个新兴市场。后续的债券通互换通基本上也是沿用这一模式。截至目前，我们对这一机制的运行效果比较满意，同一只股票的人民币价和港币价差距不大，人民币计价的买卖价差也不会比港元扩大太多，这说明做市商还是能够非常有效率地进行交易。

现在看起来，当时的安排虽然只是从现实需求出发，在兑换和汇款都有一定的限制，资金的来回也都需要提供证明，但仍然是人民币国际化非常重要的一步，因为它让香港银行建立了人民币账户系统，提供人民币柜台服务，实现了从零到一的突破。既然要规管，我们就要全套和严厉地规管。

大湾区跨境理财通是一个很大的制度创新，让理财产品和客户可以在香港和内地之间流通。我的感觉是，大家对于香港与上海不是竞争关系这一点是有同感和共识的。虽然细节还需要敲定，但方向已经基本明确，就是便利机构投资者在场外完成大宗股票交易，事后再按照主场规则向交易所报备。第四，中国宏观经济和地缘政治局势面临一定的挑战。

但是两地都有自己的牌照制度和监管要求，导致在该机制下实现跨境服务存在一定障碍。 离岸人民币中心的发展，离不开一套国际金融机构熟悉的法律和游戏规则Q1：您如何看待香港国际金融中心与离岸人民币中心这两个定位之间的关系？离岸人民币中心建设，对香港金融市场的发展方向和制度建设有哪些独特要求？梁凤仪：香港作为国际金融中心和离岸人民币中心的角色是分不开的，也可以说离岸人民币中心既是香港国际金融中心的一个部分，也增加了香港市场的独特优势。2004年推出人民币银行柜台服务以后，本来我们以为下一步就是在经常项目下，推动人民币在跨境贸易支付中的使用，所以开始着力推动这方面的工作。但这次资金回流并没有引起新兴市场类似1997-1998年那样的系统性危机，亚太区域股票市场运行总体稳定，表现出较强韧性。

不能等到市场发展成熟以后才去设定监管规则Q6：站在监管的角度，您对于金融应该如何支持科技创新的问题有何思考？梁凤仪：今年，我们在《上市规则》中增加针对特专科技公司的18C章就是为了适应前端的新兴科技公司大投入、长周期、高风险等发展规律，让它们能够通过资本市场获得融资，但是我们也要考虑到投资者的保障。提供多样化人民币投资产品Q3：在您看来，未来的人民币国际化过程中，香港还可以发挥哪些关键作用？梁凤仪：香港在人民币国际化进程中向来都发挥着关键作用。

从外资持仓头寸上看，可以看到长期机构投资者总的方向还是增持，持仓规模没有太大变化，不能够因为一时的流出流入就觉得外资对内地市场的信心出现了很大改变。我当时在香港金管局负责与内地及其他国际监管机构的金融合作事宜，在此之前，我们已经提出了一个诉求就是希望能够在香港设立人民币业务，并做了很多调研，但一直都没有进展。

香港已经是最大的人民币离岸中心，下一步，我们也将朝着提供多样化人民币投资产品的这个方向努力。您能否谈谈推动落地的过程？其中有什么故事可以和我们分享？梁凤仪：故事有很多。2003年3月，香港暴发SARS。事实上，我们在开源方面积极部署了更多工作，包括扩展资金来源和上市资源的多元化。香港的互换市场不像内地那么大，所以我们利用互换通先将海外投资者引领到内地市场，有利于发挥内地市场的优势。不要小看这些优化，这对于一些机构投资者来说非常重要。

譬如，如果有一个海外投资者希望配置人民币资产，那么他就需要委托一些券商或者财资，这中间需要一个过程。再比如中国证监会在支持活跃资本市场的一系列措施中提到将REITs纳入互联互通，这也有利于利用国际资金支持C-REITs（中国公募REITs）的发展。

例如今年8月我们和中国证监会发布联合公告，推动大宗交易（非自动对盘交易）纳入沪深港通机制。刚刚也有提到，这是一个在全世界都绝无仅有、具有里程碑意义的跨境投资机制设计。

如果允许内地投资者直接参与人民币柜台买卖，可以省下两次换汇的成本。但当时北京受到SARS的影响，飞机及宾馆都是客人寥寥，我们几位去到人民银行、外汇局、财政部开会，他们都会说这个会议室已经关了好几个月，没有人去过，你们是第一批。

比如，虚拟货币或者虚拟资产的托管服务是不是成熟？会不会被黑客攻击、盗取客户资产？这些问题都需要研究。根据统计，目前外资持有A股市值达3万亿元左右，其中2万亿是通过沪深港通流入，占比约70%。后来随着财政部和人民银行不断在香港发行人民币国债和票据，离岸人民币债券收益率曲线逐步完整起来。在此基础上，未来两地互联互通还有哪些可以拓展的呢？梁凤仪：我在外滩峰会上的演讲（→详情）也提到，在当前环境下，我们其中一个重点努力的方向便是沿着一些本身比较稳健的联通渠道进行拓展，例如互联互通安排，具体来看：第一，优化基础设施，总的目的是让投资者可以更便利、更有效地利用资本。

当时香港的经济环境整体比较脆弱，在经历了1997-1998年的亚洲金融风暴之后的几年间，香港经济始终没有复苏，而SARS更是使消费雪上加霜。以上种种都使得今年港股在成交或是IPO方面的表现偏弱。

同时，我们也引入了做市商制度来保障人民币柜台的流动性。但事实上在全球金融风暴之后，直到2009年时任人民银行行长周小川发表国际货币体系改革的论述，人民币跨境贸易结算才有了实际进展

习近平总书记强调，要积极稳妥推动金融业对外开放要提高金融业全球竞争能力，扩大金融高水平双向开放，提高开放条件下经济金融管理能力和防控风险能力。习近平总书记有关金融发展的重要论述，适应经济社会发展需求，深刻阐释了新时代金融发展的一系列重大理论问题，是习近平经济思想的重要内容。

实现高质量发展是中国式现代化的本质要求，可以说，在新发展阶段，高质量发展要求贯穿于经济社会发展全过程和各领域。二是要适应提高全要素生产率的要求。二是积极稳妥推动金融业对外开放，在风险可控前提下适当降低金融市场相关业务的准入门槛，继续拓宽资本市场互联互通渠道，拓展对外开放的深度和广度，加快金融衍生品和外汇市场开放步伐，持续推进人民币资本项目审慎开放，引入国外成熟专业的金融服务产品和优质外资金融机构。现代金融体系具有政治性、安全性、创新性、开放性、普惠性等基本特征，以金融市场为基础，具备支付清算、金融资源配置、信息传递、资产定价、风险转移与财富管理等基本功能，以及持续经营、资源配置、政策传导、发展创新、风险防控等能力，现代金融体系应是规模适度、结构合理、治理有效、功能完善、先进科学且安全高效的。

统一资产管理业务的标准规制，强化实质性和穿透式监管。要强化审慎监管和精准有力实施宏观调控，加强逆周期调节和政策储备，为高质量发展营造良好的经济金融环境，必须适应发展阶段性特征和经济形势变化，科学稳健把握宏观政策逆周期调节力度，将短期和长期、内部和外部均衡结合起来，实现逆周期调节的常态化、系统化和规律化。

稳健的货币政策要更加精准有力，不断适应货币供应方式新变化，创新运用流动性管理工具，把好货币供给总闸门，不搞大水漫灌，保持流动性合理充裕。五是做好重点领域高风险机构的精准拆弹工作，处理好稳增长、调结构、防风险的关系，注意把握风险处置的力度和节奏，防范风险跨市场、跨区域、跨行业扩散和传染。

一是以与国内生产总值名义增速基本匹配为着力点，用好逆周期调节政策工具，在经济上行周期，货币政策要松紧适度，增强金融体系应对潜在危机的弹性。二是强化金融监管协调合作，形成全国一盘棋的金融风险防控格局。